Как узаконить самострой в Украине в 2013 году

Государство установило на 2013 г. такие правила для узаканивания самостроев по упрощенному порядку, общему порядку и домов, построенных до 05.08.1992 г.

Какие строительные работы не считаются самостроем читайте здесь.

Упрощенный порядок в 2013 г.

Упрощенный порядок легализации (узаканивания) самостроев Законом № 5496 решено продлить до конца 2013 года, а именно – до 31 декабря 2013 года, это и есть последний день приема документов ГАСКом.

Упрощенный порядок приема самовольно построенных домов и сооружений состоит в значительно меньшем количестве документов, которые нужно подавать в ГАСК, чтобы признать строительство законным. Пользоваться или нет упрощенным порядком – решение собственника, всегда можно пойти общим и более затратным путем.

Однако, под упрощенный порядок в 2013 г. подпадают не все незаконно построенные, а четко определенные законом объекты, а именно:

- построенные в период с 5 августа 1992 года до 12 марта 2011 года индивидуальные (усадебные) жилые дома, садовые, дачные дома, хозяйственные (приусадебные) здания и сооружения, пристройки к ним. Обратите внимание, в 2012 г. упрощенный порядок касался только построенных зданий до 31 декабря 2009 года;

- построенные до 12 марта 2011 года общественные здания I и II категорий сложности, а также здания и сооружения сельскохозяйственного назначения I и II категорий сложности.

Теперь, в 2013 г., для принятия решения о приеме дома (самостроя) в эксплуатацию у ГАСКа есть только 10 (десять) дней, это хорошая новость для собственников самостроев, т.к. в 2012 г. этот срок составлял 30 (трид-цать) дней. Понятно, что задержку по вине ГАСКа можно обжаловать в суд или вышестоящему начальнику.

Чтобы воспользоваться упрощенным порядком приема в эксплуатацию незаконно построенного дома в 2013 г., необходимо иметь правоустанавливающие документы на землю (госакт на право собственности или договор аренды) и сделать техническое обследование строительных конструк-ций и инженерных сетей дома (получить техотчет). Такие же требования были и раньше.

Порядок принятия в эксплуатацию по упрощенной процедуре определен приказом Министерства региональ-ного развития и строительства от 19.03.2013 г. № 95. Приказ вступил в силу 29.04.2013 г.

Общий порядок в 2013 г.

Общий порядок легализации самостроев в 2013 г. не изменился (в общих чертах): для приема объекта строи-тельства в эксплуатацию собственник должен получить права на земельный участок, оформить всю проектную документацию со всеми согласованиями, получить все разрешения по техническим службам (техусловия, проекты техсетей), офоормить все договора подряда, оформить и провести авторский и технический надзор, при необходимости перестроить здание согласно требований ДБН, представить все документы и сам объект инспекторам ГАСКа, заплатить все штрафы и получить документ о вводе в эксплуатацию. Всего-то делов ;)

Узаконить дом постройки 1990, 1991, 1992 г.г. в 2013 г.

Процедура приема в эксплуатацию домов постройки до 05.08.1992 г. законом не определена, поэтому все пользуются наработанной практикой.

Как разъяснила инспекция ГАСК в письме от 01.09.2011 г. N 40-12-2409 «Относительно принятия в эксплуата-цию объектов, законченных строительством до 5 августа 1992 года»,

«…5 августа 1992 впервые на законодательном уровне был установлен порядок и условия принятия в эксплуата-цию объектов строительства постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 1992 года N 449 "О порядке принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов государственного заказа" (утратило силу). То есть до 5 августа 1992 года не предусматривалась процедура введения частных жилых домов в эксплуа-тацию при оформлении права собственности. Из анализа положений Конституции Украины и Гражданского кодекса Украины усматривается, что не требует ввода в эксплуатацию частных жилых домов, построен-ных до 5 августа 1992 года, при приобретении права собственности на такие объекты. Для обеспечения кон-ституционного права граждан на жилье (статья 47 Конституции Украины) решение вопроса приобретения пра-ва собственности на частные жилые дома с хозяйственными зданиями и соружениями, построенные до 5 авгус-та 1992 года, изучается с целью урегулирования на законодательном уровне.»

Т.е. вводить такие дома в эксплуатацию не нужно, если собственник имеет доказательства, что этот дом постро-ен им за его счет.

Самострой до 05.08.1992 г.

В Украине много частных домов без документов, построенных до 1992 г. самовольно. В статье - о том, как узаконить такие постройки.

Узаконить самострой, значит зарегистрировать на него право собственности.

Согласно части 8 статьи 39 Закона о градостроительной деятельности, запрещено использование (эксплуата-ция) построенного, но не введенного к эксплуатацию дома.

Таким образом, без введения дома в эксплуатацию и получения документов (акт готовности, сертификат соответствия), этот факт подтверждающих, государственный регистратор построенный дом не зарегистрирует и Ваша недвижимость будет вне закона.

Однако, это требование не распространяется на постройки, которые закончили строить до 05.08.1992 г. До этого времени в Украине не существовало нормативного документа, который бы требовал обязательное введе-ние частной постройки в эксплуатацию.

А 05.08.1992 г. было принято постановление Кабинета Министров Украины № 449 "О порядке принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов государственного заказа" (утратило силу), которое сдела-ло ввод в эксплуатацию обязательным для всех застройщиков.

Одновременно появилась статья 97 Кодекса Законов об административных правонарушениях Украины, предус-матривающая наложение штрафа за самовольное строительство в размере 170 грн.

Поэтому для оформления права собственности (регистрации) на построенные до 05.08.1992 г. частные дома, дачные дома, гаражи, сараи, другие хозяйственные постройки законодательство не требует ввода таких объек-тов в эксплуатацию и получения от ГАСКа сертификата соответствия.

Также нет оснований для наложения штрафа за такой самострой: нет закона - нет нарушения - нет штрафа. Поэтому, если вас вытаются оштрафовать за такой объект без документов, то такой штраф - безосновательный и незаконный, а должностное лицо, его накладывающее, превышает свои служебные полномочия.

Инспекция ГАСК в своем письме от 01.09.2011 г. N 40-12-2409 «Относительно принятия в эксплуатацию объек-тов, законченных строительством до 5 августа 1992 года» четко подтверждает отсутствие необходимости ввода в эксплуатацию постройки до 05.08.1992 г. 

Как доказать дату постройки

Дату постройки ГАСК и любой другой орган получает из технического паспорта, который оформляется в БТИ.

Собственник дома заказывает в БТИ такую услугу как "проведение технической инвентаризации": инженер БТИ выезжает на место и оценивает, измеряет состояние дома, строго следуя Инструкции БТИ о проведении технической инвентаризации. Измерения БТИ оформляет в техническом паспорте. где и указывает все данные о доме: дату постройки, площадь, этажи, наличие самовольного строительства.

Согласно Инструкции БТИ, дату пстройки инженер ставит со слов собственника, однако на самом деле прове-ряются и внешний вид дома, и все возможные документы, которые эту дату могут подтвердить: "старый" тех-паспорт, справки и решения местного совета, записи в домовых и земельных книгах, договора купли-продажи, дарения, мены и т.д.

Как зарегистрировать право собственности на недвижимость постройки до 1992 г.

Инспекция ГАСК в своем письме от 01.09.2011 г. N 40-12-2409 считает, что для регистрации права собствен-ности на построенные до 05.08.1992 г. объекты достаточно технического паспорта с датой постройки, а доку-менты, подтверждающие ввод в эксплуатацию, не нужны.

Однако, с момента вступления в силу изменений в системе регистрации прав на недвижимое имущество и передачи функций регистрации от БТИ к госрегистраторам, возникла проблема, когда регистратор требует один и тот же набор документов как для нового строительства, так и для построек 60-х, 70-х, 80-х годов.

По нашей информации, в Киеве уже удается проводить регистрацию старых самовольных построек без под-тверждающих ввод в эксплуатацию документов ГАСКа, ожидаем разъяснения Министерства юстиции Украины (ему подчиняются госрегистраторы), чтобы это стало одинаково доступным для всех областей Украины.

Государственная регистрационная служба (Укргосреестр) в письме от 12.03.2013 № 95-06-15-13 предоставила разъяснение относительно регистрации прав с выдачей свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, построенное до 1992 года.

В ведомстве пояснили, что инспекции Госархстройконтроля до 31.12.2013 бесплатно в течение 10 рабочих дней принимают в эксплуатацию объекты, построенные без разрешения на выполнение строительных работ. Срок, в течение которого проходит техническое обследование строительных конструкций и инженерных сетей, считается со дня подачи заявления владельцами (пользователями) земельных участков. 

Под данную норму подпадают:

• - Индивидуальные (усадебные) жилые дома, садовые, дачные дома, хозяйственные (приусадебные) здания и сооружения, пристройки к ним, построенные в период с 05.08.1992 до 12.03.2011;
• - Построенные до 12.03.2011:
• - Общественные здания I и II категорий сложности;
• - Здания и сооружения сельскохозяйственного назначения I и II категорий сложности.

Владельцам объектов строительства выдается также право о готовности объекта к эксплуатации.

Для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, построенное до 05.08.1992, документом, который свидетельствует о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта, является технический паспорт на объект недвижимого имущества. 

Источник: ГАСК Украины